各市及义乌市建委（建设局）、规划局、城管局（办），绍兴市建管局，各市及义乌市民政局、残联、老龄办：
　　建设无障碍设施，是残疾人走出家庭、参与社会的基本条件，也是社会文明进步的重要标志。近年来，我省无障碍设施建设取得了显著成绩，许多工作走在了全国前列。但是，必须清醒地认识到，我省无障碍设施建设不规范、管理不到位等现象仍然存在，无障碍设施还难以满足残疾人的服务需求。《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）、《中共浙江省委浙江省人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（浙委〔2009〕3号）和今年1月1日起实施的《浙江省残疾人保障条例》都对加快无障碍设施建设和管理提出了明确要求与规定。2011年，全国第八届残疾人运动会将在我省举行，对我省城市无障碍设施建设提出了新的、更高的要求。近日，省领导对无障碍设施建设又作出了重要批示，要求进一步加强无障碍设施建设和管理工作。为切实做好我省无障碍设施建设和管理工作，现通知如下：
　　一、进一步提高思想认识，加强组织领导
　　无障碍设施是方便残疾人、老年人和妇女儿童等特殊群体的重要设施，其建设水平的高低也是一个地区关注民生的重要体现。加快无障碍设施建设，进一步改善残疾人参与社会生活的环境和条件，是贯彻落实中央〔2008〕7号、省委〔2009〕3号文件和《浙江省残疾人保障条例》的重要内容，也是维护残疾人在居住、出行、工作和参加其他社会活动时能够自主、安全、方便地通行和使用所建设的物质环境的权利保障。各地各部门要充分认识建设无障碍设施的重要性，进一步增强建设无障碍设施的责任感和使命感，加强组织领导，建立完善并切实落实政府主导、各部门分工负责、残疾人代表和残疾人组织等共同参与的工作机制，明确工作责任，形成工作合力，在新的起点上加快推进无障碍设施建设。
　　二、进一步落实工作责任，严格把好无障碍建设规划、设计、施工和验收关
　　各地在城市建设中要统筹规划无障碍设施建设，实现城市无障碍设施建设与城市建设发展相配套、相协调。要将无障碍设施建设与省级扶残助残“爱心城市（区）”创建有机结合起来。新建、改建、扩建的公共建筑、社区、城市道路、公共设施和场所等项目，要严格执行城市无障碍建设规范和标准，实行无障碍设施同步设计、同步施工、同步验收，切实把好无障碍建设规划、设计、施工和验收关。
　　各级规划行政主管部门在审查建设项目时，要将建设无障碍设施列入审查范围，对不符合规定的建设项目一律不予核发建设工程规划许可证。要加强对规划实施的监督检查，及时纠正和查处不按规划建设无障碍设施的行为，对于未按规定建设无障碍设施的建设工程，不予通过竣工规划核实。 
　　各级建设行政主管部门在审查建设项目施工图设计文件时，对不依照国家强制性规范进行无障碍设计的，施工图审查不予通过，不予核发建设工程施工许可证。要将无障碍设施建设纳入建设工程质量监督的重要内容，对未按设计要求建设无障碍设施的建设工程，不予进行竣工备案。
　　各地城乡规划、建设部门在审查、审批与验收公共建设项目无障碍设施时，要听取残疾人代表和残疾人组织的意见，吸收其参加项目验收。各相关部门、单位和组织要切实做好有关衔接和落实工作。
　　各地各相关部门要切实加强对在建项目规划、设计、施工、监理、验收等各环节的监督检查，对不执行《城市道路与建筑物无障碍设计规范》规定的，要严格按照《建设工程质量管理条例》和《实施工程建设强制性标准监督规定》等有关法律法规予以处罚。对于未按照规范进行无障碍设计和施工的建设工程，不得参加各级各类评优评奖。对情节严重的，由规划、建设行政主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　三、进一步加强监督检查，推进既有城市道路和建筑的无障碍改造
　　城市无障碍设施的系统化是保障其功效发挥的前提，建设无障碍设施应当符合“安全、可达、可用、便利”的基本要求。各地要将既有城市道路和建筑无障碍改造的内容纳入城市建设年度计划，加快推进城市无障碍改造进程，逐步推行小城镇和农村地区的无障碍设施建设和改造，不断扩大无障碍设施覆盖面。在安排城市维护建设经费时要安排专项资金用于城市无障碍改造项目。对已建城市道路进行无障碍设施改造的，其费用应当列入市政府道路改造预算；沿街商店、宾馆前人行道斜坡和进门坡道的改建费用由产权单位自筹为主解决，有条件的地方政府应予以适当补助。要充分考虑残疾人需求，加大适宜残疾人居家服务设施的建设力度，有条件的地方要对贫困残疾人家庭住宅无障碍改造提供资助。
　　2011年，全国第八届残疾人运动会将在我省举办，杭州等赛区所在城市要根据全国第八届残疾人运动会场馆和无障碍建设工作要求，抓紧制定城市无障碍环境、无障碍设施建设和改造方案，明确工作任务，落实工作计划，尽快开展工作，确保全国第八届残疾人运动会在我省顺利进行。其他城市也要以我省承办和筹备全国第八届残疾人运动会为契机，加大无障碍设施建设和改造，为举办本届运动会和推进我省残疾人事业发展创造良好的环境。
　　各地相关部门和残疾人组织要定期或不定期地开展无障碍设施专项检查。对不符合规范要求的要落实整改，必要时在媒体上曝光。省里将适时开展督查。
　　四、进一步健全管理机制，保证无障碍设施的完好率和使用率
　　各地要强化无障碍设施养护和使用的日常监督管理，保证无障碍设施的完好率和使用率，保障无障碍设施使用功能的系统性。各地要建立“谁主管谁负责，谁拥有谁维护”的无障碍设施长效管理机制，确保城市无障碍设施有人管理、有人维护，落实责任，形成合力。所在街道（乡镇）和社区负责本辖区内的无障碍设施的管理和维护工作。各单位负责所有产权建筑物和设施的无障碍设施的管理和维护。
　　各地要进一步规范停车秩序，减少乱停车侵占盲道的现象。已经建立“数字城管”平台的市、县（市），要充分利用这一平台，进一步强化无障碍设施的监管。城市管理执法机构应当依法对城市道路范围内无障碍设施的正常使用实施监督检查。对损害、侵占及改变无障碍设施用途的行为，应当及时予以制止，并按规定进行处理或处罚。
　　五、进一步加强宣传培训，增强全社会无障碍建设的意识
　　各地要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，多渠道、全方位宣传城市无障碍设施建设的重要意义，把宣传、教育与处罚结合起来，提高全社会关心无障碍设施建设的意识，营造全社会关注、支持、参与城市无障碍设施建设的良好氛围。同时，要积极做好对无障碍设施建设标准规范的教育培训工作，对从事无障碍设施建设的设计、施工、监理、验收的人员和行政管理人员进行系统培训，使他们熟练掌握《城市道路与建筑物无障碍设计规范》，增强在实际工作中贯彻执行《城市道路与建筑物无障碍设计规范》的自觉性和能力。今年省里将组织一次城市无障碍设施建设培训。
　　今年，是创建全国无障碍建设城市的最后一年，杭州市和宁波市要抓紧对照《创建全国无障碍建设城市工作标准》进行一次全面检查，对于检查中发现的问题要尽快整改到位，确保年底顺利通过国家验收。其他各市、县（市）也要按照本通知要求对本地城市无障碍设施建设和管理情况进行一次全面检查。